Depuis janvier 2025, l'administration américaine a mis en place un vaste réseau d'accords bilatéraux visant à transférer des migrants vers des pays tiers n'ayant aucun lien avec eux. Cette stratégie, orchestrée par le Bureau de la Remigration, a déjà conduit à l'expulsion de plus de 25 000 personnes vers 28 nations différentes.
Un mécanisme financier au cœur des expulsions
Le gouvernement américain a mobilisé une enveloppe d'au moins 410 millions de dollars pour faciliter ces transferts. Ces fonds sont répartis entre des versements directs aux gouvernements signataires et des financements alloués à des agences internationales comme l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Haut-commissariat de l'ONU pour les réfugiés (HCR). Si les agences onusiennes assurent que ces fonds servent à renforcer les systèmes d'asile, leur implication dans ce dispositif suscite des interrogations sur le respect des droits fondamentaux des personnes déplacées.
Pressions diplomatiques et accords bilatéraux
La mise en œuvre de ce projet s'appuie sur une diplomatie de la contrainte. Des pays africains, notamment, ont fait l'objet de pressions directes, incluant des menaces sur les visas, les droits de douane ou l'aide au développement pour les inciter à signer des protocoles d'accueil. À titre d'exemple, le Cameroun a conclu un accord en décembre 2025, suivi peu après par l'annonce d'un programme d'aide sanitaire américain de 400 millions de dollars sur cinq ans. Des archipels comme Palau ou des pays comme l'Eswatini ont également accepté d'accueillir des contingents de ressortissants étrangers en échange de compensations financières directes.
Le risque d'un vide juridique pour les expulsés
L'un des enjeux majeurs soulevés par cette politique est la situation des individus transférés. Une fois arrivés dans ces pays tiers, souvent inconnus, les expulsés se retrouvent fréquemment dans une zone grise juridique. Privés de droits et parfois retenus sans inculpation, ils sont isolés de tout recours légal. Cette pratique, qui concerne aussi bien des migrants sans antécédents que des individus ayant un casier judiciaire, transforme ces territoires d'accueil en zones de rétention dont les conséquences sociales et sécuritaires à long terme restent incertaines.
Une stratégie étendue à l'échelle mondiale
Au 31 août 2026, le Mexique demeure la principale destination, ayant accueilli environ 20 000 des 25 447 personnes transférées. Toutefois, l'ambition de Washington dépasse largement le continent américain : 49 des 54 pays africains auraient été approchés pour participer à ce programme. La gestion de ces opérations par le Bureau de la Remigration, une entité peu connue du département d'État, souligne la volonté de l'administration américaine de pérenniser ce système d'externalisation des frontières malgré les critiques des observateurs internationaux.