Le troisième sommet Russie-Afrique, qui s'est tenu les 28 et 29 octobre à Moscou, a marqué une nouvelle étape dans la structuration des relations entre Moscou et 48 délégations africaines. Si l'événement a abouti à la signature de 146 documents, dont un plan d'action pour la période 2027-2029, la concrétisation réelle de ces engagements reste le principal enjeu pour les années à venir.
Une architecture diplomatique renforcée
Le sommet a permis d'officialiser trois textes politiques majeurs, incluant la déclaration finale et un plan d'action pour 2027-2029. Parallèlement, la Commission de l'Union africaine et la Russie ont arrêté un programme commun couvrant dix-neuf domaines de coopération. Bien que ces documents fixent des priorités stratégiques, ils ne constituent pas, à ce stade, des engagements financiers ou juridiques contraignants pour l'ensemble des projets évoqués. L'intégration de l'intelligence artificielle dans les textes officiels témoigne toutefois d'une volonté d'élargir le spectre de la collaboration au-delà des secteurs traditionnels.
L'objectif commercial : une cible toujours en mouvement
Depuis le premier sommet de Sotchi en 2019, la Russie affiche l'ambition de doubler ses échanges commerciaux avec le continent. Si le volume des échanges est passé d'environ 18 milliards de dollars en 2022 à plus de 27 milliards en 2025, l'objectif initial de 40 milliards de dollars n'a pas été atteint. À Moscou, une nouvelle cible dépassant les 50 milliards de dollars a été avancée. La réalisation de cet objectif dépendra de la capacité des deux parties à rééquilibrer la balance commerciale, actuellement largement dominée par les exportations russes, et à faciliter l'accès des produits africains au marché russe.
Financements et projets pour l'AES
Parmi les annonces marquantes figure le rapprochement entre la Banque confédérale pour l'investissement et le développement de l'Alliance des États du Sahel (AES) et la corporation publique russe VEB.RF. Un mémorandum a été signé pour encadrer le financement du commerce et des investissements. Le vice-Premier ministre russe, Alexandre Novak, a évoqué un potentiel de plusieurs milliards de dollars pour des projets au Mali, au Burkina Faso et au Niger. Il s'agit pour l'heure d'un portefeuille de projets en phase initiale : les mécanismes de financement, la sélection des entreprises bénéficiaires et les échéanciers précis restent à définir.
Un bilan nuancé entre promesses et exécution
L'analyse des sommets précédents révèle une exécution contrastée des engagements. Si des actions ponctuelles, comme la livraison gratuite de 200 000 tonnes de blé à six pays africains achevée en février 2024, ont été réalisées, le suivi global des centaines d'accords signés à Sotchi et Saint-Pétersbourg demeure difficile à évaluer. La portée réelle des 146 textes signés à Moscou sera donc mesurée par la transformation effective de ces intentions en contrats financés et en infrastructures concrètes d'ici le prochain cycle diplomatique.