Le renouvellement des cartes d’identité biométriques CEDEAO, dont les premières délivrées en 2016 arrivent à expiration, soulève la nécessité de concilier sécurité de l’identification et accessibilité des démarches pour les citoyens sénégalais.
Fiabilisation de l’identification : éviter une surcharge administrative
La lutte contre les doublons et la sécurisation du fichier électoral sont des objectifs légitimes. Le rapport d’audit de 2021 a toutefois mis en évidence 156 472 numéros d’identification nationale (NIN) à 14 chiffres parmi 6 683 198 électeurs valides, révélant des cas d’indice supplémentaire pour distinguer des personnes partageant le même numéro de base. Exiger systématiquement des pièces complémentaires, comme la copie littérale d’un acte de naissance, risque d’alourdir les procédures, surtout dans les centres d’État civil où l’archivage reste déficient. Une telle exigence pourrait pénaliser les citoyens dont les dossiers sont anciens ou incomplets.
Cadre juridique du renouvellement et projet de loi nᵒ 21/2026
Le texte en discussion à l’Assemblée nationale, le projet de loi nᵒ 21/2026, ne vise pas à réviser les modalités de délivrance de la carte d’identité, mais à autoriser une prorogation exceptionnelle de sa durée de validité, actuellement fixée à dix ans par la loi nᵒ 2016‑09 du 14 mars 2016. Adopté en séance plénière le 29 septembre 2026, le projet a été renvoyé en commission pour un nouvel examen. Les conditions de délivrance et de renouvellement restent, quant à elles, définies par le décret nᵒ 2016‑1536 du 29 septembre 2016, qui impose la présentation de l’ancienne carte numérisée ou, à défaut, d’un extrait de naissance datant d’au moins un an et d’un certificat de résidence. Ainsi, une éventuelle prorogation législative n’entraîne pas automatiquement de nouvelles exigences documentaires.
Vers une démarche progressive et proportionnée
L’expert électoral Ndiaga Sylla recommande de conduire le renouvellement de façon graduelle, en réservant les vérifications approfondies aux dossiers présentant réellement une anomalie. Cette approche permettrait de maintenir la fiabilité du fichier tout en respectant le droit de chaque Sénégalais à disposer d’un document d’identité sans subir de procédures lourdes. En pratique, il s’agit d’allier les impératifs de sécurité et d’unicité de l’identification à la capacité opérationnelle du système d’État civil, encore confronté à des difficultés d’archivage. Une simplification ciblée, accompagnée de mécanismes de contrôle ponctuels, offrirait ainsi un équilibre entre protection des données et accessibilité pour les usagers.