La Senelec a officiellement mis fin à la procédure d'acquisition de compteurs intelligents lancée en 2023, clôturant ainsi un processus marqué par des recours juridiques et des décisions contradictoires. Cette annulation, notifiée aux soumissionnaires sans explications détaillées, intervient sur fond de désaccords persistants entre les autorités de régulation sénégalaises et le bailleur de fonds du projet.
Un feuilleton administratif sans vainqueur
L'appel d'offres international n° 70-2023, destiné à renforcer le Projet d'amélioration du développement de l'accès à l'électricité au Sénégal (Padaes), s'achève par une impasse totale. Après avoir reçu huit offres, principalement issues d'entreprises chinoises, la Senelec avait initialement porté son choix sur la société Hexing, avant que l'Autorité de régulation de la commande publique (Arcop) n'intervienne. Le régulateur avait ordonné une réévaluation, pointant du doigt des conflits d'intérêts majeurs chez certains soumissionnaires, agissant simultanément comme candidats et évaluateurs.
Divergences entre régulation nationale et bailleurs
La situation s'est complexifiée lorsque la Senelec, après avoir tenté d'attribuer le marché à Shenzhen Clou, s'est heurtée à une nouvelle annulation de l'Arcop en mars 2026. Le régulateur a notamment relevé l'absence de preuves matérielles attestant d'une réévaluation réelle des offres et le non-respect des clauses de transparence envers les soumissionnaires évincés. Parallèlement, la Banque mondiale, financeur du projet, a exprimé ses inquiétudes auprès du ministère des Finances, évoquant un risque de « misprocurement » — une procédure jugée non conforme à ses règles de financement — et déplorant le manque de coordination entre les institutions sénégalaises.
Quelles conséquences pour le réseau électrique ?
La décision radicale de clore la procédure laisse en suspens la modernisation du parc de compteurs, un enjeu crucial pour la gestion de la demande en électricité des ménages, des PME et des infrastructures publiques. Si la Senelec justifie cet arrêt par une injonction du bailleur de fonds, l'absence de visibilité sur la suite des opérations soulève des interrogations. Il reste à déterminer si un nouvel appel d'offres sera lancé dans des conditions clarifiées ou si les entreprises évincées, qui ont multiplié les recours gracieux et contentieux, engageront des poursuites judiciaires pour contester cette annulation définitive.