L'architecture institutionnelle du Sénégal a connu des transformations majeures au cours des quinze dernières années, marquées par des alternances politiques successives. De la suppression du Sénat en 2012 à la dissolution récente du CESE et du HCCT, ces évolutions reflètent une quête constante d'équilibre entre efficacité de l'action publique et maîtrise des dépenses de l'État.
La rationalisation de 2012 : un tournant majeur
Au lendemain de la deuxième alternance démocratique, le président Macky Sall engage, dès septembre 2012, une refonte profonde des institutions. L'objectif affiché est alors la rationalisation du train de vie de l'État, dans un contexte social tendu par des inondations sévères. Cette réforme constitutionnelle acte la suppression du Sénat, rétabli en 2007, et de la fonction de Vice-président. Le Sénégal renoue ainsi avec un Parlement monocaméral, recentrant l'exécutif autour de la présidence et du gouvernement.
L'évolution des organes consultatifs
La réforme de 2012 a également transformé le Conseil économique et social en Conseil économique, social et environnemental (CESE), intégrant pour la première fois la dimension environnementale dans ses missions consultatives. Quatre ans plus tard, en 2016, l'édifice institutionnel s'élargit avec la création du Haut Conseil des Collectivités territoriales (HCCT), conçu pour accompagner l'Acte III de la décentralisation. Cette institution, composée de 150 membres, visait à renforcer la représentation des territoires dans le processus décisionnel national.
La rupture de 2025 : vers une nouvelle architecture
L'arrivée au pouvoir de Bassirou Diomaye Faye en 2024, suivie d'une victoire législative nette du parti PASTEF, a ouvert une nouvelle séquence de réformes. En janvier 2025, le Sénégal a acté la suppression définitive du CESE et du HCCT par la loi organique n° 2025-01. Cette décision, adoptée par une large majorité parlementaire, marque la fin de ces deux institutions consultatives, illustrant une volonté de rompre avec les structures héritées des mandats précédents.
Un débat persistant sur l'efficacité publique
Ces cycles de création et de suppression d'institutions soulèvent une interrogation récurrente au sein de la classe politique et de la société civile sénégalaises : comment structurer l'État pour garantir une représentation pertinente tout en assurant une gestion optimale des ressources publiques ? Si chaque alternance a apporté sa propre réponse, la trajectoire institutionnelle du pays montre que l'architecture de l'État demeure un levier politique central, constamment réajusté au gré des priorités des gouvernements en place.