Face à l'impasse budgétaire qui se dessine entre l'exécutif et la majorité parlementaire, le président sénégalais Bassirou Diomaye Faye se trouve à un tournant décisif de son mandat. L'analyse des options constitutionnelles et économiques disponibles révèle un enjeu majeur : comment préserver la stabilité de l'État et la sincérité des comptes publics tout en respectant le mandat issu des urnes de 2024.
Les leviers de sortie de crise
Le rejet de la Loi de Finances Initiale (LFI) 2027 semble inévitable, la proposition gouvernementale étant jugée déconnectée de la réalité de l'exécution budgétaire. Pour débloquer la situation, trois voies se présentent au chef de l'État. La première est la dissolution de l'Assemblée nationale pour solliciter un nouveau suffrage. La seconde repose sur la recherche d'un compromis politique permettant de former un gouvernement capable de faire adopter un budget sincère. Enfin, le recours à un « forcing juridique » permettrait de maintenir le fonctionnement de l'État en s'appuyant sur les mécanismes de continuité budgétaire, en reconduisant les autorisations de la LFI 2026.
La viabilité financière d'une gestion par reconduction
L'option d'une continuité budgétaire, bien que complexe, pourrait techniquement permettre à l'État de fonctionner sans nouvelle politique fiscale immédiate. En limitant les investissements aux ressources effectivement mobilisées et en ajustant les dépenses de fonctionnement, le gouvernement pourrait maintenir un déficit maîtrisé. Cette stratégie permettrait de couvrir les besoins essentiels, tels que les salaires et les services publics, sans nécessiter de nouveaux programmes financiers contraignants. Toutefois, cette approche soulève des interrogations sur la transparence des données transmises aux institutions internationales et aux citoyens.
L'impératif de légitimité démocratique
Au-delà des manœuvres juridiques, la crise actuelle interroge la nature même de la République sénégalaise. La légitimité du président, bien que constitutionnelle, ne peut occulter celle de la représentation nationale. Le défi pour le pouvoir en place est de consolider l'alternance de 2024, née d'un projet collectif porté par le président et son Premier ministre. La divergence croissante entre ces deux figures de proue fragilise la cohésion de la majorité. L'enjeu est désormais de savoir si les acteurs de l'alternance peuvent s'accorder sur une gouvernance commune, malgré leurs ambitions politiques divergentes, afin d'éviter une paralysie durable des institutions.