L'attribution d'une licence d'exploitation à Starlink au Sénégal, fixée à 100 millions de FCFA pour une durée de cinq ans, fait l'objet d'une vive controverse. La suspension judiciaire de cette autorisation met en lumière un manque de transparence sur les critères de tarification appliqués par l'État et soulève des interrogations sur l'équité concurrentielle du secteur.
Une tarification jugée opaque
L'arrêté signé le 6 novembre 2025 par l'ancien ministre de la Communication, Alioune Sall, autorise Starlink à fournir un accès Internet fixe par satellite sur l'ensemble du territoire national. Si le cahier des charges impose des contributions annuelles basées sur 1,5 % du chiffre d'affaires, le droit d'entrée unique de 100 millions de FCFA demeure inexpliqué. Aucun critère technique ou économique n'a été rendu public pour justifier ce montant, créant un déséquilibre perçu dans la gestion des ressources publiques.
Le poids des précédents historiques
La comparaison avec les licences accordées aux opérateurs historiques souligne l'écart de traitement. Alors que Sudatel avait déboursé 200 millions de dollars en 2007 et que la Sonatel a versé 100 milliards de FCFA en 2017 pour le renouvellement de ses concessions et fréquences 4G, le ticket d'entrée de Starlink apparaît singulièrement bas. Bien que les périmètres d'activité diffèrent, l'absence de transparence sur la méthodologie de calcul fragilise la position de l'État face aux acteurs locaux du marché de l'accès Internet.
Une suspension judiciaire persistante
La contestation portée par la Sonatel, notamment sur l'opacité initiale du dossier, a conduit à une suspension de l'autorisation par la justice. La publication tardive du cahier des charges, intervenue après la suspension, n'a pas suffi à convaincre la Cour suprême. Le 3 novembre 2026, la juridiction a rejeté la demande de rétractation de l'État, maintenant l'autorisation de Starlink dans un état de gel juridique. Cette situation place désormais les autorités devant l'obligation de justifier les conditions d'octroi de cette licence et de clarifier les critères qui régiront les futures demandes d'accès au marché national.