Le patrimoine immobilier de l'État sénégalais a longtemps souffert d'une gestion défaillante, caractérisée par une méconnaissance profonde de l'étendue réelle des biens publics et une multiplication de baux irréguliers. Une enquête parlementaire met aujourd'hui en lumière les mécanismes d'un bradage systématique qui a non seulement privé le Trésor public de ressources essentielles, mais a également contraint l'État à une dépendance locative coûteuse.
Une sous-estimation massive du parc immobilier
Lorsqu'il prend la direction de l'Agence de gestion du patrimoine bâti de l'État (AGPBE) en 2019, Yaya Abdoul Kane découvre une réalité alarmante : la base de données officielle ne recensait que 192 bâtiments. Des opérations de terrain ont pourtant permis de révéler l'existence de 2 000 à 2 200 édifices appartenant à la puissance publique. Cette carence dans le recensement s'accompagnait d'une absence de dossiers fonciers complets, rendant la sécurisation juridique de ces actifs quasi impossible pendant des années.
Le poids des charges locatives et l'opacité des baux
L'incapacité de l'État à loger ses propres services dans ses bâtiments a engendré une dérive budgétaire majeure. Avant 2019, les arriérés de loyers dus à des bailleurs privés atteignaient environ 35 milliards de FCFA. Parallèlement, des terrains à forte valeur foncière, situés dans des zones stratégiques comme Fann, Mermoz ou la Cité Fayçal, ont été cédés via des baux emphytéotiques opaques. Ces contrats, souvent conclus sans contrepartie réelle pour l'État, souffraient fréquemment de vices juridiques, notamment l'absence d'approbation par décret présidentiel pourtant requise par la loi.
La centralisation des décisions et les freins aux réformes
Les auditions parlementaires soulignent une gouvernance marquée par une centralisation excessive sous l'ère Macky Sall. La Présidence de la République intervenait directement dans l'attribution de villas et de parcelles, court-circuitant les procédures réglementaires et marginalisant les organes de contrôle. Si la transformation de l'AGPBE en Société de gestion du patrimoine bâti de l'État (SOGEPA) visait à assainir cette gestion, les efforts de récupération des biens ont été entravés par des blocages politiques et administratifs persistants.
Vers une nécessaire reconquête de la souveraineté foncière
La Commission d'enquête parlementaire cherche désormais à établir les responsabilités dans ce qui est qualifié de bradage méthodique des ressources nationales. Pour restaurer la souveraineté de l'État sur son domaine, les experts préconisent une reconstitution rigoureuse des titres fonciers, l'annulation systématique des baux illégaux et une transparence accrue dans la gestion des actifs immobiliers. La sécurisation du patrimoine public demeure, à ce jour, un enjeu crucial pour garantir que ces ressources servent durablement l'intérêt général.