Face aux limites persistantes du système de décentralisation actuel, le débat sur la révision constitutionnelle au Ghana s'oriente vers une proposition audacieuse : placer l'institution de la chefferie au cœur du développement local. Cette approche vise à transformer une autorité traditionnelle, souvent sous-utilisée par le cadre légal actuel, en un véritable moteur de transformation socio-économique pour les communautés.
Les limites du modèle actuel de décentralisation
La Constitution ghanéenne de 1992, à travers son article 245(a), a instauré un système de gouvernement local censé piloter le développement à la base. Cependant, ce modèle est aujourd'hui jugé peu performant, marqué par une discontinuité politique et une gestion souvent déconnectée des réalités du terrain. Le Comité de révision constitutionnelle (CRC) souligne que cette centralisation de la décentralisation freine l'essor national, alors que les projets locaux sont fréquemment abandonnés au gré des cycles électoraux.
La chefferie comme levier de développement organique
Contrairement aux acteurs politiques dont le mandat est temporaire, les chefs traditionnels disposent d'une légitimité ancrée dans le temps et d'une capacité de mobilisation sociale éprouvée. Historiquement, de nombreuses chefferies ont réussi à fournir des infrastructures essentielles — eau, électricité, centres communautaires — par leurs propres moyens. Cette structure, naturellement décentralisée et ascendante, permet une gestion plus réactive des besoins locaux, intégrant également les reines-mères pour assurer une participation inclusive des femmes aux décisions de développement.
Vers un système de « Chef-en-Conseil »
Pour remédier à la fragmentation actuelle, une proposition de réforme suggère la création d'un système de « Chef-en-Conseil » (CiC). Ce modèle fusionnerait les structures traditionnelles avec des mécanismes de gouvernance moderne : un chef rotatif présiderait un conseil composé de membres élus et nommés sur la base du mérite. Cette entité bénéficierait d'un mandat constitutionnel clair, garantissant la continuité des projets, une transparence accrue et une supervision technique rigoureuse grâce à une administration professionnelle.
Un enjeu de souveraineté locale
L'intégration constitutionnelle de la chefferie ne vise pas seulement à réformer l'administration, mais à redéfinir le contrat social. En passant d'une logique de projets imposés par le centre à une dynamique où les communautés, guidées par leurs chefs, prennent en main leur propre destin, le Ghana pourrait stimuler une industrialisation locale plus rapide. L'enjeu est de transformer une responsabilité aujourd'hui volontaire et informelle en un mandat légal, capable de répondre aux aspirations des citoyens et de freiner l'exode des jeunes en créant des opportunités économiques durables au sein même des chefferies.