Le gouvernement ukrainien a soumis au Parlement un projet de budget pour 2027 allouant 97 milliards d'euros à la défense, soit près des deux tiers des dépenses publiques totales du pays. Cet effort financier colossal, en hausse de 12 % sur un an, souligne l'ampleur du coût quotidien du conflit, désormais estimé à 165 millions d'euros contre 101 millions en 2022.
Un déséquilibre budgétaire structurel
Avec des recettes nationales plafonnées à 109 milliards d'euros, l'État ukrainien fait face à un déficit important pour couvrir ses besoins globaux. Le ministre des Finances, Serhiy Marchenko, a alerté les députés sur un besoin de financement extérieur s'élevant à 45 milliards d'euros. À ce jour, seuls 17 milliards d'euros ont été formellement garantis par les partenaires internationaux, laissant un manque à gagner significatif que Kiev espère combler, notamment par l'utilisation des avoirs russes gelés à l'étranger.
Comparaison avec les puissances européennes
La trajectoire ukrainienne se distingue nettement de celle des grandes puissances européennes. Si le budget de 97 milliards d'euros dépasse largement les 64 milliards prévus par la France pour la même échéance, il reste inférieur aux projections de l'Allemagne, qui table sur 110 milliards d'euros. Contrairement à Kiev, dont l'économie est sous tension extrême, Paris finance son effort militaire par la croissance économique, évitant ainsi le recours à l'endettement massif.
Tensions diplomatiques et dépendance
La question du financement cristallise des frictions récurrentes entre Volodymyr Zelensky et ses alliés occidentaux. Les relations diplomatiques ont été marquées par des échanges tendus, notamment avec Washington, sur fond de reproches mutuels concernant le niveau d'aide et la reconnaissance des efforts fournis. Ces désaccords, qui ont déjà conduit à des incidents diplomatiques par le passé, illustrent la fragilité de la stratégie de financement de Kiev, alors que le pays entame son sixième budget de guerre consécutif.
Un calendrier législatif serré
Le projet de loi budgétaire est actuellement en phase d'examen parlementaire. Les députés disposent d'un délai court, jusqu'au 1er octobre, pour étudier le texte avant une série de trois lectures obligatoires. L'adoption finale est attendue avant le 1er décembre, une échéance cruciale pour stabiliser les finances de l'État ukrainien pour l'exercice 2027.