Un audit commandé par le Fonds monétaire international (FMI) a mis en lumière que 87 % des contrats du programme d'investissement dans les routes du cacao de COCOBOD ont été attribués directement, sans appel d'offres concurrentiel. Cette pratique soulève des questions de gouvernance et de pression financière pour l’État ghanéen.
Un taux d’attribution directe qui dépasse les normes internationales
Le rapport technique du FMI s’appuie sur une vérification qui a constaté que la quasi-totalité des marchés – 87 % – du portefeuille « cocoa roads » de COCOBOD ont été passés sans procédure de mise en concurrence. Cette situation contrevient aux standards de transparence attendus des entreprises publiques, notamment dans un secteur stratégique comme le cacao, qui représente près de 20 % des exportations ghanéennes.
Des lacunes de suivi budgétaire et de gestion de projet
Au-delà du mode de passation, l’étude souligne des faiblesses dans l’estimation des coûts et le suivi contractuel. Le manque de contrôle a engendré des dépassements de budget et des retards, accentuant les pressions financières sur COCOBOD et, par ricochet, sur les finances publiques. Le FMI estime que ces déficiences aggravent le risque de dette cachée au sein des entreprises d’État.
Recommandations du FMI pour renforcer la gouvernance des SOE
Le FMI préconise plusieurs mesures destinées à réduire les risques systémiques liés aux entreprises publiques. Parmi elles, une réforme du processus de nomination des administrateurs de conseil, afin d’assurer une expertise indépendante, ainsi qu’une meilleure coordination entre le ministère des Finances et l’Autorité de l’État et de la Gouvernance (State Interests and Governance Authority). Le rapport appelle également à un suivi plus rigoureux des investissements réalisés par les SOE, incluant des audits périodiques et la publication de rapports de performance.
Implications pour la politique économique ghanéenne
Ces constats interviennent alors que le gouvernement ghanéen cherche à maîtriser les risques fiscaux liés aux entreprises publiques, notamment dans les secteurs à forte dette comme le cacao, l’énergie et les transports. Une amélioration de la gouvernance de COCOBOD pourrait non seulement sécuriser les recettes de l’État, mais aussi renforcer la confiance des investisseurs étrangers, essentiels pour le développement du secteur cacao.