Pour soutenir sa trajectoire de croissance, le Bénin doit mobiliser 1 370 milliards de FCFA supplémentaires chaque année jusqu'en 2030. Ce besoin massif, identifié par la Banque africaine de développement (BAD), impose une refonte de la stratégie de financement et une amélioration significative de l'efficacité des investissements publics.
Optimiser l'efficacité de la dépense publique
Le rapport de la BAD pointe une marge de progression importante dans la gestion des ressources nationales. Actuellement, seuls 56 % des fonds alloués à l'investissement public génèrent un impact réel, un taux inférieur à la moyenne continentale de 59 %. Pour combler cet écart, l'institution préconise un renforcement rigoureux de la préparation des projets. L'objectif est de garantir la maturité technique et financière des dossiers avant leur lancement, afin de constituer un portefeuille de projets réellement bancables et attractifs.
Les obstacles aux partenariats public-privé
Le secteur privé peine encore à s'engager pleinement dans les projets d'infrastructures béninois. Entre 2023 et 2024, seuls trois projets sur douze ont réussi à boucler leur montage financier. Cette difficulté s'explique par des études techniques incomplètes ou une évaluation imprécise de la demande. Pour inverser cette tendance, la BAD suggère trois leviers : l'usage de subventions ciblées pour rendre rentables certains projets, la valorisation des actifs publics existants pour financer de nouveaux ouvrages, et le recours à la titrisation des revenus futurs sur les marchés de capitaux.
Une stratégie de financement diversifiée
Face à l'ampleur des besoins, la BAD souligne qu'aucune solution isolée ne suffira. Le pays doit bâtir un modèle hybride combinant mobilisation des ressources intérieures, partenariats public-privé et instruments financiers innovants. À plus long terme, l'institution évoque la création d'un fonds souverain, une option pertinente pour anticiper et gérer les revenus issus des futures ressources extractives du pays.
Un changement d'échelle économique
Ces besoins de financement s'inscrivent dans un contexte de dynamisme économique marqué, avec une croissance passée de 7,2 % en 2021 à 8,1 % en 2025, portée par les secteurs du textile, de l'agroalimentaire et des travaux publics. Si la BAD accompagne déjà le pays avec un portefeuille de 1,3 milliard de dollars réparti sur 17 opérations, l'écart entre les engagements passés et les 2,43 milliards de dollars annuels désormais requis illustre le changement d'échelle nécessaire pour répondre aux ambitions de développement du Bénin à l'horizon 2030.