Le chancelier allemand Friedrich Merz a officiellement lié l'ouverture des négociations sur le futur budget de l'Union européenne à une contribution équitable de tous les États membres au financement de l'Ukraine. Cette exigence, adressée au président du Conseil européen Antonio Costa, vise à mettre fin à ce que Berlin considère comme une répartition inégale du soutien financier apporté à Kiev.
Une condition préalable au cadre financier 2028-2034
Alors que les 27 entament des discussions complexes sur le prochain cycle budgétaire pluriannuel, l'Allemagne pose un ultimatum clair : aucun sujet à implication financière ne sera abordé tant que la question du déficit ukrainien ne sera pas résolue de manière collective. Friedrich Merz insiste sur le fait que l'engagement de chaque pays, sans exception, est une condition sine qua non pour avancer. Le chancelier a d'ailleurs demandé que ce point soit inscrit à l'ordre du jour du sommet informel prévu à Dublin.
Le défi du déficit budgétaire ukrainien
Malgré l'octroi récent d'un prêt européen de 90 milliards d'euros pour 2026 et 2027, les besoins de Kiev restent critiques. Le gouvernement ukrainien estime désormais son déficit de financement pour l'année prochaine à 70 milliards d'euros. Si l'Union européenne a déjà acté une participation de 45 milliards d'euros, les modalités de ce financement restent à définir. Berlin refuse de porter seule cette charge, soulignant que l'effort actuel, tant civil que militaire, repose de manière disproportionnée sur quelques pays membres.
Vers une refonte de la solidarité européenne
La position allemande met en lumière les tensions persistantes au sein de l'UE concernant la répartition des efforts. Berlin, soutenu par les Pays-Bas, pointe régulièrement du doigt la faiblesse des contributions de certains partenaires, dont la France. Cette exigence de solidarité intervient dans un contexte où certains États, comme la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie, avaient précédemment obtenu des exemptions sur les mécanismes de prêt. En exigeant une contribution « sans exception », l'Allemagne cherche à imposer une nouvelle norme de responsabilité partagée au sein de l'Union.