La promulgation par le président Félix Tshisekedi d'une nouvelle loi sur le référendum marque un tournant institutionnel majeur en République démocratique du Congo. Ce texte, qui permet désormais aux citoyens et aux institutions de solliciter une consultation populaire sur des sujets variés, inclut la possibilité de modifier la Constitution, alimentant ainsi les craintes d'une manœuvre politique visant à prolonger le mandat présidentiel au-delà de 2028.
Un cadre élargi pour la consultation populaire
La nouvelle législation diversifie les voies d'accès au référendum. Désormais, une telle consultation peut être initiée par le chef de l'État, le gouvernement, la moitié des membres de l'une des chambres du Parlement, ou par une pétition citoyenne réunissant 100 000 signatures. Le texte autorise explicitement le recours au référendum pour valider un projet de nouvelle Constitution ou amender des dispositions constitutionnelles existantes. Si le secrétaire général de la majorité présidentielle, André Mbata, présente cette mesure comme un renforcement de la souveraineté populaire, le flou demeure quant à la mise en œuvre concrète, notamment sur la composition et le mandat d'une éventuelle commission multidisciplinaire chargée de réfléchir à une refonte de la loi fondamentale.
Le spectre d'un troisième mandat
L'opposition congolaise dénonce une stratégie visant à contourner la limitation des mandats présidentiels. Actuellement, la Constitution limite l'exercice du pouvoir à deux quinquennats, ce qui contraint Félix Tshisekedi à quitter ses fonctions à la fin de l'année 2028. Toutefois, les déclarations passées du chef de l'État, suggérant qu'il accepterait un troisième mandat si le peuple le souhaitait, renforcent les soupçons des opposants. Cette promulgation est perçue par ces derniers comme la première étape d'un processus visant à lever les verrous constitutionnels actuels, ouvrant ainsi une période de forte instabilité politique à moins de deux ans de la prochaine échéance électorale.
Des pressions judiciaires et financières en toile de fond
Parallèlement à ce débat constitutionnel, l'exécutif congolais fait face à des accusations pesant sur l'entourage présidentiel. En Belgique, une procédure judiciaire est en cours concernant des soupçons de blanchiment d'argent, suite à des plaintes déposées par des organisations de la société civile. Plusieurs dossiers, incluant des transactions liées aux ressources minières du Katanga et des flux financiers suspects impliquant le Trésor public, sont scrutés. Bien que le pouvoir dénonce une campagne de déstabilisation et que les personnes visées contestent formellement ces allégations, ces affaires judiciaires ajoutent une pression supplémentaire sur l'image de l'administration Tshisekedi, alors que le pays s'engage dans une séquence politique incertaine.