Face à la récurrence des inondations, le Sénégal est appelé à transformer sa gestion des risques en adoptant une doctrine nationale de l'eau et des territoires. L'enjeu est de passer d'une approche centrée sur la multiplication d'ouvrages hydrauliques à une planification urbaine rigoureuse, où la gestion de l'eau devient une composante indissociable de l'aménagement du sol.
Repenser la planification à l'échelle du bassin versant
La gestion des eaux pluviales ne peut plus se limiter aux frontières administratives des communes, car l'eau ignore les découpages territoriaux. La doctrine proposée préconise l'adoption du bassin versant comme unité de planification fondamentale. Cette approche implique la création de schémas territoriaux de gestion des eaux pluviales, dotés d'une force juridique opposable aux documents d'urbanisme locaux, afin d'assurer une cohérence globale dans la maîtrise des écoulements.
Intégrer le risque hydrologique au cœur de l'urbanisme
L'efficacité de la prévention repose sur l'opposabilité des règles. Il s'agit d'imposer un zonage réglementaire du risque hydrologique, annexé aux permis de construire, pour éviter que des zones inondables ne soient bâties par méconnaissance. Ce principe s'accompagne d'une exigence de « neutralité hydrologique » : tout projet d'aménagement significatif devra désormais démontrer, via un bilan prévisionnel, qu'il n'aggrave pas le risque pour les zones situées en aval.
Protéger les infrastructures naturelles et les populations vulnérables
La doctrine souligne la valeur stratégique des zones humides, des dépressions et des sols de recharge, qui doivent être sanctuarisés au même titre que les infrastructures bâties. Parallèlement, une attention particulière est portée aux quartiers déjà exposés. La stratégie ne vise pas seulement à réguler les constructions futures, mais propose des trajectoires différenciées pour les zones habitées : protection, régularisation sous conditions ou relogement accompagné, afin de ne pas pénaliser les populations les plus précaires.
Vers une intelligence dynamique du territoire
La réussite de cette politique dépend de la qualité des données. La mise en place d'un système national d'information géographique partagé, intégrant pluviométrie, topographie et vulnérabilité sociale, est jugée indispensable pour simuler des scénarios de crise. En s'inspirant de modèles internationaux comme les « villes-éponges » en Chine ou les politiques de gestion des crues aux Pays-Bas, le Sénégal pourrait ainsi passer d'une logique de réaction à une stratégie de résilience durable, où la ville apprend à vivre avec l'eau plutôt que de tenter vainement de s'en isoler.