Alors que le Programme d'action de Doha pour les pays les moins avancés (PMA) atteint sa mi-parcours, l'intégration de ces nations dans les échanges mondiaux reste un défi majeur. Malgré des avancées réglementaires, la part des PMA dans les exportations mondiales demeure marginale, nécessitant une refonte urgente des stratégies de financement et de négociation.
Le paradoxe du financement et de l'investissement
Si les PMA ont bénéficié de plus de 223 milliards de dollars d'aide au développement liée au commerce au cours des deux dernières décennies, la dynamique actuelle est préoccupante. L'aide publique au développement a chuté de plus d'un quart l'an dernier, menaçant les programmes de renforcement des capacités. Les données montrent que le financement privé ne peut se substituer au soutien concessionnel : les PMA ne captent que 2,5 % des investissements directs étrangers mondiaux. L'enjeu est donc de transformer l'aide en un levier capable de réduire les risques pour les investisseurs privés, à l'instar des projets de transformation agricole observés au Togo ou en Zambie, où le soutien public a permis de catalyser des investissements productifs locaux.
Renforcer l'expertise dans les négociations internationales
La participation des PMA aux instances de l'OMC est directement corrélée à la qualité de leur assistance technique. Actuellement, seulement 2 % de l'aide au commerce est allouée à la réglementation et à la politique commerciale, un chiffre jugé insuffisant pour permettre une négociation efficace. Pourtant, la formation de plus de 16 600 experts issus de 42 PMA depuis 2022 a déjà permis d'aboutir à des décisions concrètes, notamment sur les conditions de sortie de la catégorie des PMA. La pérennisation de ces programmes est cruciale pour que ces pays ne soient pas de simples spectateurs des règles du commerce mondial.
Dépasser les postures défensives
L'intégration des PMA dans les nouveaux accords commerciaux, notamment numériques, reste en demi-teinte. Si l'Accord sur la facilitation de l'investissement pour le développement suscite un intérêt croissant avec 27 pays signataires, la participation aux discussions sur le commerce électronique demeure très faible. Pour les décideurs des PMA, le défi consiste à passer d'une stratégie purement défensive — visant à éviter les risques liés aux nouvelles obligations — à une approche proactive. Identifier les opportunités émergentes et s'impliquer dans la réforme de l'OMC est désormais indispensable pour façonner un système commercial international plus inclusif d'ici à 2031.