Au Burkina Faso, le secteur minier, pilier de l'économie nationale, est devenu un levier privilégié par les régimes de transition pour matérialiser leurs orientations politiques. Si les périodes de transition de 2015 et de 2022 ont toutes deux placé l'or au cœur de l'action publique, elles ont mobilisé des instruments de réforme aux finalités divergentes, reflétant des conceptions distinctes du rôle de l'État.
La transparence comme priorité de la transition 2015
Sous la transition conduite par Michel Kafando, l'action publique s'est concentrée sur la refonte de la gouvernance et l'exigence de redevabilité. La réforme du Code minier de 2015 a instauré des mécanismes visant à renforcer la transparence, notamment par l'adhésion aux standards internationaux comme l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE). La création de l'Agence nationale d'encadrement des exploitations minières artisanales et semi-mécanisées (ANEEMAS) et l'institution du Fonds minier de développement local illustrent une volonté de mieux encadrer le secteur et de redistribuer les revenus miniers vers les collectivités territoriales, tout en alignant la fiscalité des sociétés minières sur le droit commun.
L'affirmation de la souveraineté sous le régime Traoré
Depuis 2022, l'approche du capitaine Ibrahim Traoré marque une rupture dans la gestion des ressources. L'État ne se contente plus de réguler, il devient un acteur économique direct. La création de la Société nationale des substances précieuses (SONASP) et le projet de raffinerie d'or en société d'économie mixte témoignent d'une volonté de maîtriser la chaîne de valeur. Le nouveau Code minier de 2024 renforce cette dynamique avec l'augmentation de la participation gratuite de l'État au capital des sociétés minières, passant de 10 à 15 %, et l'instauration d'un droit de préemption sur la commercialisation de certaines substances.
Des instruments au service d'objectifs politiques distincts
L'analyse comparative des deux périodes révèle que le choix des outils — taxes, fonds, entreprises publiques ou quotas d'emploi — n'est jamais neutre. En 2015, les réformes répondaient à une demande de démocratisation et de rupture avec les pratiques antérieures. À l'inverse, les mesures actuelles sont étroitement liées aux impératifs de souveraineté nationale et aux nécessités du contexte sécuritaire. L'orientation des ressources du Fonds minier de développement local vers le Fonds de soutien patriotique illustre cette mutation, où l'exploitation minière est désormais mobilisée pour financer l'effort de guerre et renforcer l'autonomie économique du pays face aux crises actuelles.