Face à une conjoncture économique dégradée, marquée par une prévision de croissance ramenée à 0,5 % pour 2026, le Premier ministre Sébastien Lecornu a enclenché un nouveau tour de vis budgétaire. Il exige de ses ministres une réduction supplémentaire de 2,5 milliards d'euros pour le budget 2027, imposant une stabilisation stricte des dépenses hors défense.
Le retour de la règle du « zéro valeur »
Pour atteindre ses objectifs de redressement des finances publiques, le gouvernement adopte le principe du « zéro valeur ». Concrètement, les dépenses de l'État, hors budget de la défense, devront être maintenues en 2027 au même niveau nominal qu'en 2026, soit 461,1 milliards d'euros. Dans un contexte d'inflation estimée à 2,1 %, cette mesure équivaut à une baisse réelle des moyens alloués aux ministères. Cette stratégie, qui avait déjà été expérimentée au début des années 2010, vise à sanctuariser les marges de manœuvre budgétaires face à la charge croissante de la dette.
Arbitrages et priorités ministérielles
Si la défense est explicitement exclue de cet effort, les autres secteurs devront faire face à des choix complexes. Le gel des crédits ne pourra être uniforme, car certaines dépenses, telles que les rémunérations ou les contrats indexés, sont incompressibles. Pour respecter l'enveloppe globale, le gouvernement devra nécessairement différer certains projets ou abandonner des politiques publiques. Le Premier ministre souligne que cette contrainte est le prix à payer pour préserver la liberté de choix de l'État, alors que chaque euro consacré au remboursement de la dette est un euro soustrait aux investissements publics.
Un effort global pour le déficit
Cette nouvelle exigence s'inscrit dans un plan plus vaste visant à ramener le déficit public sous la barre des 5,1 % du PIB. Bien que le montant de 2,5 milliards d'euros soit spécifique aux dépenses de l'État, il s'ajoute à un effort global estimé à 30 milliards d'euros pour l'ensemble des finances publiques, incluant notamment une contribution demandée aux retraités. Le gouvernement mise sur une reprise de la croissance à 1 % en 2027, une perspective toutefois conditionnée à l'apaisement des tensions géopolitiques internationales, notamment dans le détroit d'Ormuz.