Le gouvernement français a dévoilé, le 1er octobre, son projet de budget pour 2027, articulé autour d'un plan de redressement de 43 milliards d'euros. Face à l'envolée des taux de la dette, l'exécutif cherche à réduire le déficit de la Sécurité sociale à un niveau compris entre 12 et 13 milliards d'euros, sollicitant pour cela une contribution de 5,5 milliards d'euros auprès des 17,9 millions de retraités du pays.
Une sous-indexation modulée selon les revenus
La stratégie gouvernementale repose sur une distinction entre les niveaux de pension. Afin de préserver le pouvoir d'achat des plus modestes, les retraites inférieures à 1 260 euros par mois — soit environ 7 millions de bénéficiaires — continueront d'être revalorisées au rythme de l'inflation. Pour les pensions supérieures à ce seuil, le gouvernement se réserve la possibilité d'appliquer une revalorisation inférieure ou égale à l'inflation par voie réglementaire. Des informations non confirmées par le texte officiel suggèrent un gel total pour les pensions dépassant 2 034 euros mensuels.
Révision de l'abattement fiscal sur les pensions
En complément de la modulation des revalorisations, le projet prévoit une modification de la fiscalité applicable aux retraités. L'abattement de 10 % sur les pensions, actuellement plafonné à 4 439 euros par foyer, verrait son plafond réduit à 3 000 euros. Cette mesure cible spécifiquement les foyers percevant plus de 30 000 euros de pension annuelle. Pour les revenus supérieurs à 50 000 euros par an, cette réforme entraînerait une hausse de la base imposable de 1 439 euros, se traduisant par un alourdissement de la charge fiscale d'environ 430 euros par foyer.
Contrôle accru des retraités résidant à l'étranger
Le Projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) intègre également un volet consacré à la lutte contre la fraude. En s'appuyant sur les dispositions législatives adoptées le 25 juin dernier, l'État entend renforcer les mécanismes de vérification de l'existence des retraités installés hors des frontières nationales, une mesure visant à assainir les comptes sociaux.
Un arbitrage parlementaire incertain
L'adoption de ces mesures demeure suspendue aux débats parlementaires dans un contexte politique marqué par l'absence de majorité absolue et l'approche de l'élection présidentielle de 2027. Le texte laisse d'ailleurs une marge de manœuvre importante au futur gouvernement, qui pourra, par simple décret, ajuster les niveaux d'indexation des pensions supérieures à 1 260 euros, renvoyant ainsi la décision finale aux futurs équilibres politiques.